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沂源县建立镇村法制审核新模式

发布日期:2020-08-17 20:30   来源:未知   阅读:

来源:淄博新闻网

□本报记者 陈道峰 通讯员 杨文

沂源县燕崖镇刘庄村是省级贫困村,“土地流转+产业脱贫”是该村贫困户脱贫的重要保障,为确保项目有效开展和实施,今年3月份开始,沂源县司法局燕崖司法所和该村法律顾问启动对刘庄村双马山200余亩土地流转项目的合法性审查,对项目合同执行、收益分红给付等涉及到村集体和村民的重大问题进行法律审核把关。正是有了重大事项合法性审查,目前该村距离脱贫攻坚的目标正在越来越近。

为破解基层社会治理中的诸多难题,不断强化源头治理,提高镇村领导干部依法行政能力,加快法治政府建设进程,沂源县司法局积极探索建立法制审核新模式,在全市率先开展镇村重大事项合法性审查工作。先后出台《沂源县重大行政决策程序规定》《关于建立镇(街道)、村(居)重大事项合法性审查工作机制的意见》,明确镇村法制审核范围和审核主体,推动镇村全面落实重大事项合法性审查。

在镇(街道),按照“部门提报、司法所审核、党委政府研究”的流程,对涉及镇(街)区域经济社会发展全局的行政决策事项、重大合作、招商引资、民商事等事项的协议进行合法性审查,确保政府行政行为的合法性和有效性。目前,沂源县各镇办均已组建法制审核服务团。

在村(居),按照“村(居)委会报送、司法所指导、法律顾问审查”的流程,对涉及村规民约、集体资产处分、土地承包经营权流转、旧村(城中村)改造等,进行合法性审查,向村委提出了项目执行的具体要求、违约风险等方面内容,有效避免了协议履行过程中可能出现的分歧和争议。

“起草部门+司法行政+法律顾问”联动审查的模式充分发挥了“专业+团队”的主体优势,进一步强化提高了风险意识,提升基层治理工作的规范化水平。

今年3月至6月份,沂源县司法局向市政府、县人大常务会报备行政规范性文件9件,县级重大行政决策4件,行政规范性文件合法性审查率、重大行政决策合法性审查率实现“双100%”;法律顾问为镇级政府提供合法性审查80余次,协助村(社区)完善自治章程、村规民约50多份,避免和挽回直接经济损失100多万元。

责任编辑 孔鼎

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